宜府发〔2004〕20号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《bet36体育在线切实加强木竹加工企业管理的实施意见》已经市政府第四十二次常务会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

 二OO四年四月二十日

bet36体育在线切实加强木竹加工企业管理的实施意见

各县（市、区）人民政府、市直各部门：
为严格保护和合理利用bet36体育在线的森林资源，根据中共中央、国务院《bet36体育在线加快林业发展的决定》和省政府办公厅《bet36体育在线加强资源与环境保护促进林业健康发展意见的通知》精神，结合bet36体育在线的实际，特制定本意见。
一、严格项目的审批
1、对新上和扩建森林资源消耗型项目，必须严格按照新制定的审批办法进行审批。
2、对已批、已建、在建的森林资源消耗型项目，要加强对项目的管理，严禁擅自扩大生产规模。
3、凡未经批准的新上项目和擅自扩大生产规模的项目，各级林业主管部门不得核发木竹经营加工许可证，不得下达原材料供应计划，不得办理产品放行手续，违者依照《森林法》等有关法律、法规规定追究相关人员的责任。
二、清理整顿现有的企业
4、各县（市、区）人民政府每年要组织开展对林产工业企业清理整顿工作。各级工商部门依据林业部门核发的木竹加工许可证办理工商证照，并每年要对辖区内的木竹加工企业进行审查，坚决取缔无证加工企业。
5、凡消耗木材的企业，必须建立原料进厂和产品销售台账，并按有关规定接受县级以上林业行政主管部门的监督检查。
6、凡有以下情形之一的，坚决予以关闭：
（1）没有木竹经营加工许可证的加工企业；
（2）未经工商行政管理部门登记注册的林产工业企业；
（3）严重污染和破坏生态环境的林产工业企业，经限期治理仍未达标；
（4）采取滴水法生产工艺加工松脂的林产化工企业；
（5）采取蒸气法生产工艺加工，但年产量在1000吨以下的松脂林产化工企业；
（6）经营、加工非法来源木竹的林产工业企业；
（7）虽具有木竹加工经营许可证，但其木竹综合利用率低于60%的企业。
三、取消市、县的优惠政策
7、从现在开始，凡新建或扩建的林产工业企业，企业所发生的税收严格按照国家税收政策（征收和减免）规定执行，各地不得擅自减免，财政不得列支扶持。
8、商品材、集约经营商品材的林业规费征收标准按省规定征缴。
四、建立工业原料林基地
9、鼓励企业、个人和其他经济组织建设工业原料林基地，年耗5000立方米以上木（竹）材的加工企业和其他工矿企业必须建设相应规模的工业原料林基地。
10、新建和扩建消耗木（竹）材原料工业项目的企业，应同步规划、建设与生产规模相适应的工业原料林基地。
11、以消耗小径材为原料的企业，投产后第10年开始30%以上的木材原料应由企业工业原料林基地提供，投产后第15年开始基本实现原料自给；以消耗大径材为原料的企业，投产后8年之内工业原料林基地建设必须达到企业生产规模相适应面积的50%，投产第15年后工业原料林基地建设面积必须和企业生产规模相适应。
12、企业、个人和其他经济组织可通过独资、合资、合作、联营、股份制等形式，跨地区、跨行业、跨所有制建设工业原料林基地；参与工业原料林基地建设的各方，可用资金、技术、苗木、林地使用权等作价入股；林区群众可以个人、村民组织、持股份等形式参与工业原料林基地建设。木竹加工企业必须按每加工1立方米木（竹）提取20元工业原料林基地建设基金，计入企业生产成本，专项用于工业原料林基地建设。否则，由当地林业行政主管部门将企业所提工业原料林基地建设基金划入林业帐户，用于发展林业生产。
13、各级政府及林业主管部门要积极支持木材加工企业落实工业原料林基地所需林地，建设单位和个人不得擅自改变林地用途和林地权属，可通过承包、租赁和林地使用权作价入股等方式取得林地经营权；在不改变工业原料林定向培育用途的前提下，林地使用权和林木所有权可依法有偿转让。
14、对工业原料林基地的林木采伐，企业可自主决定采伐时间、方式和数量，统一纳入采伐限额管理，达到一定规模的实行计划单列，林业部门将给予优先安排。不按规定建设工业原料林基地的，一律取消该企业的木材加工许可证，不按规划面积如期建设工业原料林基地的，不安排该企业工业原料林基地的木材生产计划。
15、本《意见》由市林业局负责解释，自下发之日起施行。

 二OO四年四月十四日