宜府办发〔2004〕92号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《bet36体育在线市冬令灾民生活救助方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年十二月二十日
bet36体育在线市冬令灾民生活救助方案
今年以来，bet36体育在线各地不同程度受到风雹、洪涝、干旱、病虫害等多种自然灾害的侵袭，bet36体育在线受灾人口202万人，农作物受灾面积13.53万公顷。严重的自然灾害给灾区人民群众的生产和生活带来较大的困难，据统计，今年冬令期间，bet36体育在线缺粮人口61.2万人，缺口粮9180万斤。为确保灾民冬令期间的基本生活，结合bet36体育在线实际，特制定本方案。
一、深入排查，掌握受灾群众真实情况
各地、各有关部门要对生活困难的灾民逐村逐户进行调查核实，分类统计，登记造册，弄清哪些群众暂时缺粮，但可以通过生产自救解决；哪些群众有一定困难，但可以通过邻里帮助、互助互济解决；哪些群众既缺粮、缺钱，又没有自救能力必须依靠政府救济。同时各地要根据各自实际，认真制定切实可行的冬令灾民生活救助方案。
二、采取多种形式，帮助受灾群众渡过难关
各地可以采取以下形式，切实帮助受灾群众渡过难关：一是根据灾民困难程度，给予农业税部分减免或全免；二是领导干部与灾民开展结对帮扶活动；三是落实帮扶措施，为灾民调剂口粮，渡过难关；四是结合包村工作，想方设法为困难群众解决冬令期间口粮问题；五是积极组织干部群众开展捐款捐粮活动，以及亲帮亲、邻帮邻、富帮贫等群众性互帮互济活动。
三、多方筹措，确保救助资金落实到位
各地要通过多种渠道，积极筹措资金，努力解决救助资金不足的问题。根据冬令期间灾民生活救助的实际需求，各级财政要安排必要的配套资金，并及时发放到位。要根据救济对象的不同情况，确定救济重点户，尤其要对五保户、残疾人、军烈属、老复员军人中的特困户，缺粮、缺钱、缺劳动力的“三缺户”和重灾户，实施重点救济。要抓好救灾款物的发放工作，规范程序，加强监督，确保救灾物款及时发放到灾民手中。
四、加强领导，落实救济工作责任制
各地、各有部门要从讲政治、顾大局，认真实践“三个代表”重要思想的高度，把妥善安排好冬令期间受灾群众的基本生活当作解决群众根本利益的一件大事和一项重要的政治任务抓紧抓好，加强领导，落实责任，跟踪督查，切实做到责任到人，落实到户，使灾民基本生活得到保障。
附件：
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