各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

经市政府研究同意，现将《bet36体育在线进一步做好防震减灾工作的意见》印发给你们，作为年度各县（市、区）政府和“三区”管委会防震减灾指数考评依据，请认真贯彻落实。

 2015年3月6日　　　 

bet36体育在线进一步做好防震减灾工作的意见

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅转发省地震局bet36体育在线进一步做好防震减灾工作的意见的通知》（赣府厅字〔2013〕100号）和省地震局《bet36体育在线印发2015年市县防震减灾局工作要点》文件精神，结合市委、市政府和省地震局bet36体育在线防震减灾指数考核要求，以及bet36体育在线bet36体育在线常委会《bet36体育在线〈中华人民共和国防震减灾法〉〈江西省防震减灾条例〉执法检查报告的审议意见》（宜常办字〔2014〕44号）的文件要求，为全面、依法、规范履行防震减灾工作职责，最大限度减轻地震灾害损失，结合bet36体育在线实际，现提出以下意见。

一、强化震情监视，提升监测预报能力

（一）建立震情跟踪责任机制。各县（市、区）要按照省地震局要求成立地震灾情跟踪工作组，突出辖区人口分布、建筑物设防水平、地形地貌等特点，制定相应工作方案，强化工作措施，将任务落实到岗位、量化到人。方案制定后，报市防震减灾局备案。

（二）加强地震台网中心建设。各地要按照省地震局台网中心要求，全面推进一县一台网中心建设，实现地震监测数据共享、分析和地震短信触发功能，进一步加强台网中心专业技术人员培训，提高地震监测预报能力。

（三）强化地震群防群测工作。各地要进一步完善群防群测工作的配套政策和措施，建立稳定的群测群防经费渠道,强化地震断裂带乡（镇）村“三网一员”制度建设，落实通讯经费补助，引导社会组织、公民积极参与群测群防活动；要严格执行宏观微观异常零报告制度和异常核实工作规程，发现异常情况及时组织核实，报上级防震减灾部门；要充分发挥“三网一员”微信群和QQ群作用，加强沟通交流，开展业务培训。

二、加强抗震设防，提升震害防御能力

（四）规范行政许可服务。市县防震减灾部门要规范行政许可行为，提高服务水平，建立完善行政许可档案，严格实现一案一卷，对虚设窗口、行政不作为、服务不规范等现象将组织督查，给予通报、监督改正。

（五）严格行政执法监督。市县防震减灾、发改、城建等部门要各司其职，密切做好新一代全国地震动参数区划图宣传贯彻工作，依法查处建设工程不依法开展地震安全性评价、擅自降低抗震设防要求等违法行为。

（六）加强农村地震安全。各地、各有关部门要按照2014年中央1号文件在地震高风险区实施农村民居地震安全工程的要求，对地处地震断裂带的乡镇新建、改建和扩建工程要按不低于6烈度设防，对达到6烈度设防的农村民居建设工程要给予资金奖补。

三、做好应急准备，提升应急救援能力

（七）发挥抗震救灾指挥机制作用。各地要定期召开抗震救灾指挥部会议，落实工作任务部署，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制，适时开展抗震救灾指挥部演练；要加强地震应急指挥、灾害损失快速评估、灾情实时获取与速报等技术系统建设，为抗震救灾指挥决策提供支撑。

（八）加强地震应急预案演练工作。市、县两级要按照《bet36体育在线市地震应急预案》（宜府办发〔2014〕18号）相关要求，组织开展地震预案演练，提高预案可操作性。同时，推动学校、医院、超市等人员密集场所制订专门的《地震应急预案》，设置地震应急疏散通道，配备必要救生避险设施，适时组织应急疏散演练。

（九）完善地震应急保障体系建设。各地、各有关部门要加快推进市、县两级地震应急视频会商系统建设，完成省、市、县三级对接；加强地震应急救援队伍规范化、标准化建设，规范防震减灾志愿者队伍建设，加强志愿者培训，提升应急处置能力；做好地震应急避难场所建设，市本级推进中心城区应急避难场所建设“6+1”项目，各县（市、区）按照相关标准，完善地震应急应急避难场所功能设施，建立健全应急救灾物资储备体系。

四、深入宣传引导，增强公众参与能力

（十）加强防震减灾科普宣传教育。各有关部门要充分利用地震庆祝日开展大型防震减灾宣传活动，每年不得少于3次；深入广泛开展防震减灾知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭的“六进”活动，组织开展“平安中国”等系列宣传活动。

（十一）大力实施防震减灾示范工程。各地要大力推进防震减灾示范城市、示范县创建工作，加强防震减灾示范基地、学校、社区、企业和农村地震安全示范点“五个”示范工程创建工作，组织开展好评审，推荐优秀单位参加省级、国家级评审认定，通过创建示范点效应，带动提升全社会防震减灾意识，增强防震减灾能力。

（十二）健全地震事件新闻宣传机制。各级防震减灾机构要畅通地震信息绿色快速发布通道，积极主动防范和处置地震谣传事件，及时澄清不实报道和传闻，提供地震事件权威信息，完善防震减灾局门户网站建设，及时、准确地向社会发布震情灾情信息，正确引导社会舆论，回应社会关切，营造良好的防震减灾社会氛围。

五、落实考评考核，提升组织保障能力

（十三）发挥政府主导作用。各级党委、政府要将防震减灾工作纳入党委、政府议事日程、财政预算、地方规划和党政考评体系，推动防震减灾工作投入与财政同步增长；推进地震应急会商室、台网中心及应急避难场所建设、农村地震安全民居工程、“五个”示范工程创建和“三网一员”建设等重点项目纳入本地“十三五”规划纲要，并给予财政专项经费支持。

（十四）健全目标考核机制。各级政府要建立健全防震减灾指数“一横一纵”目标考核机制，即形成市直、县直两级横向工作考核机制，按照市、县两级政府地震应急预案分工要求，以抗震救灾指挥部名义对各成员单位的工作任务进行考核；逐步形成市、县、乡三级纵向目标考核机制，细化相关考核标准，做到切实可行，并将考核延伸到乡镇（街道）、村（社区）。

（十五）加强干部队伍建设。各级防震减灾部门要加强干部教育培训和专业技术人员引进培养，做到有年度计划，有培训渠道，有专项经费，积极选派人员上挂锻炼，参与上级科研团队、课题项目和专项工作，进一步加强党风廉政监督工作，营造风清气正的干事环境。